สมัคร BALLSTEP2 กฎของศาลรัฐบาลกลางต่อซีซาร์

สมัคร BALLSTEP2 Caesars Entertainment Corporation ได้รับความเดือดร้อนจากการสูญเสียห้องพิจารณาคดีในการฟ้องร้องคณะกรรมการการเล่นเกมแมสซาชูเซตส์ที่อ้างว่าคณะกรรมการมีอคติต่อ Wynn Resorts ในการต่อสู้เพื่อใบอนุญาตคาสิโน Greater Boston

ในการตัดสินใจเมื่อวันศุกร์ที่แล้ว ศาลอุทธรณ์รอบแรกยกฟ้องคดีของซีซาร์ต่อเจ้าหน้าที่แมสซาชูเซตส์สองคนซึ่งมีพื้นฐานมาจากข้อกล่าวหาว่าพวกเขามีอคติต่อซีซาร์ในระหว่างกระบวนการ

คดีดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่ประธานคณะกรรมการการเล่นเกมของรัฐ Stephen Crosby และ Karen Wells ผู้อำนวยการสำนักงานสืบสวนและการบังคับใช้กฎหมาย

ศาลแขวงของรัฐบาลกลางได้มีคำตัดสินแบบเดียวกันที่จะยกฟ้องคดีเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว

Caesars หวังที่จะสร้างคาสิโนที่ Suffolk Downs
Caesars เป็นกลุ่มที่เดิมทีอยู่เบื้องหลังแผนการสร้างคาสิโนร่วมกับสนามแข่ง Suffolk Downs ในบอสตัน อย่างไรก็ตาม บริษัทถอนตัวออกจากการแข่งขันหลังจากที่คณะกรรมการการเล่นเกมออกรายงานการสืบสวนที่พบว่า Caesars เป็นผู้ดำเนินการที่ไม่เหมาะสมสำหรับคาสิโน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายงานดังกล่าวตั้งคำถามเกี่ยวกับความเหมาะสมของ Mitch Garber ในการได้รับใบอนุญาต เนื่องจากก่อนหน้านี้เขาเคยเป็น CEO ของบริษัทการพนันออนไลน์สองแห่งที่ต้องบรรลุข้อตกลงกับสำนักงานอัยการสหรัฐฯ ในนิวยอร์กเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกดำเนินคดี

ในท้ายที่สุด โครงการคาสิโนนั้นถูกปฏิเสธโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งในบอสตันตะวันออก และถูกแทนที่ด้วยแผนอื่นที่ Suffolk Downs จะร่วมมือกับMohegan Sunเพื่อสร้างเฉพาะบนฝั่ง Revere ของทรัพย์สินของสนามแข่งเท่านั้น นั่นได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Revere แต่ข้อเสนอของ Wynn Resorts ใน Everett ได้รับใบอนุญาตคาสิโนในพื้นที่เดียวเท่านั้น

Caesars แย้งว่า Crosby ได้เรียกร้องให้ Wynn Resorts ยังคงอยู่ในการแข่งขันเพื่อขอใบอนุญาตเมื่อบริษัทกำลังพิจารณาที่จะลาออกเนื่องจากปัญหากับกระบวนการ บริษัทยังอ้างว่าพวกเขาไม่มีเวลาเพียงพอที่จะอุทธรณ์คำตัดสินของคณะกรรมาธิการ ซึ่งทำให้เสียผลประโยชน์ในทรัพย์สิน

การประมูลเพื่อรับใบอนุญาตไม่ได้สร้างสิทธิในทรัพย์สิน
ในการพิจารณาคดีล่าสุด ผู้พิพากษา David H. Souter พบว่าคณะกรรมาธิการของรัฐถูกตั้งข้อหาทำการตัดสินใจโดย “ใช้ดุลยพินิจอย่างสูง” ซึ่งหมายความว่าการเรียกร้องการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันของ Caesars อาจถูกเพิกถอนได้ และเพียงการประมูลสัญญาสาธารณะไม่ได้สร้างทรัพย์สิน ขวา. คำตัดสินดังกล่าวอ้างถึงคำตัดสินของศาลตุลาการสูงสุดที่คล้ายกันเป็นแบบอย่างสำหรับการค้นพบครั้งนั้น

“ปัญหา…คือกฎหมายแมสซาชูเซตส์จะรับรู้ในการร้องขอการดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการแหล่งที่มาของมูลค่าที่คาดหวังที่เชื่อถือได้เพียงพอที่จะได้รับการคุ้มครองในฐานะทรัพย์สิน” Souter เขียน “กรณีการออกใบอนุญาตชี้ไปที่คำตอบเชิงลบ และกฎหมายการออกใบอนุญาตของคาสิโนไม่เหมือนกันโดยเน้นย้ำอย่างไม่ผิดเพี้ยน”

เนื่องจากไม่มีผลประโยชน์ในทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองสำหรับซีซาร์ ศาลจึงยกฟ้องคำกล่าวอ้างของซีซาร์ว่าสิทธิของพวกเขาในการดำเนินการตามกระบวนการและสาระสำคัญถูกละเมิด

ผ่านโฆษกคณะกรรมการการเล่นเกมแมสซาชูเซตส์กล่าวว่าพอใจกับการตัดสินใจยกฟ้องคดีนี้

“ประธาน Crosby และผู้อำนวยการ Wells พร้อมด้วยคณะกรรมาธิการชื่นชมการพิจารณาอย่างรอบคอบของศาลในประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นโดยฝ่ายต่างๆ และการยอมรับของศาลต่อดุลยพินิจในวงกว้างที่สภานิติบัญญัติมอบให้กับคณะกรรมาธิการ” Elaine Driscoll โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าว “คณะกรรมาธิการมุ่งหวังที่จะปกป้องผลประโยชน์ของเครือจักรภพและพลเมืองของตนต่อไปเมื่อมีการแนะนำการเล่นเกมแบบขยายสู่เครือจักรภพ”

Wynn Resorts ควรได้รับการต้อนรับการพิจารณาคดี เนื่องจากเป็นการขจัดภาวะแทรกซ้อนที่อาจเกิดขึ้นในขณะที่พวกเขาย้ายไปเริ่มสร้างรีสอร์ทใน Everett

การขยายตัวของการพนันอย่างค่อยเป็นค่อยไปของอิตาลีในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาควรจะปราบปรามการก่ออาชญากรรมโดยนำอุตสาหกรรมที่ครั้งหนึ่งเคยอยู่ใต้ดินกลับคืนสู่ที่เปิดเผย

แต่ตามคำบอกเล่าของอัยการอิตาลี ภูมิทัศน์ทางกฎหมายใหม่ทำให้มาเฟียมีโอกาสทำเงินมากขึ้นกว่าเดิม

ธุรกิจการพนันในอิตาลีมีขนาดใหญ่มาก โดยชาวอิตาลีเดิมพันสูงถึง 80 พันล้านยูโร (84.7 พันล้านดอลลาร์) ต่อปี เกือบห้าเปอร์เซ็นต์ของ GDP ของประเทศ

ประมาณครึ่งหนึ่งถูกใช้ไปกับเครื่องสล็อตซึ่งมีการแพร่กระจายไปทั่วอิตาลีผ่านร้านกาแฟและบาร์เอสเปรสโซของประเทศ

ขณะนี้มีสล็อตแมชชีนมากเป็นสองเท่าในอิตาลี 400,000 เครื่องทั่วประเทศ เช่นเดียวกับในลาสเวกัส

ในปี 2012 Franceso Valle ถูกตัดสินจำคุก 24 ปี โดยถูกพบว่าเป็นหัวหน้ากลุ่มมาเฟียที่เชี่ยวชาญด้านการกรรโชกทรัพย์ การกู้ยืมเงิน และการฟอกเงิน รวมถึงการดำเนินธุรกิจการพนันที่ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์

ศาลได้ยินว่าครอบครัวย้ายจากคาลาเบรียทางตอนใต้ไปยังมิลาน ซึ่งเป็นเมืองหลวงทางการเงินทางตอนเหนือของประเทศ ที่ซึ่งครอบครัวได้ซื้อบาร์จำนวนหนึ่งและเครื่องสล็อตแมชชีนสามหรือสี่เครื่อง ภายในเวลาสามหรือสี่ปี กลุ่มนี้ได้สร้างอาณาจักรการพนันที่มีเครื่องสล็อตมากกว่า 1,000 เครื่อง

การแพร่กระจายของสล็อต
สล็อตแมชชีนที่มากขึ้นทั่วประเทศตอนนี้หมายความว่าครอบครัวมาเฟียจากทางใต้ซึ่งตามธรรมเนียมแล้วอาจลงทุนผลกำไรที่ไม่ดีในธุรกิจการเกษตรหรือรถบรรทุก กำลังอพยพไปทางเหนือที่ร่ำรวยกว่าและลงทุนในอุตสาหกรรมการพนันที่ถูกกฎหมายที่ทำกำไรได้มากกว่า ในขณะที่ Valles ได้ทำ

อิตาลีสล็อตแมชชีนมาเฟีย
ผู้ชายเล่นสล็อตในร้านกาแฟในเมืองปาเวีย ทางตอนเหนือของอิตาลี ขณะนี้เกือบห้าเปอร์เซ็นต์ของ GDP ของประเทศถูกเดิมพันบนเครื่องจักรในแต่ละปี (ภาพ: Allesandro Grassani/นิวยอร์กไทม์ส)
“กลุ่มอาชญากรได้รับผลกำไรที่แข็งแกร่ง” จากการลงทุนที่ ‘กระจายมาก’ ในการพนันที่ถูกกฎหมาย” ไดอานา เด มาร์ติโน ผู้พิพากษาประจำสำนักงานอัยการต่อต้านมาเฟียแห่งชาติ กล่าวกับรอยเตอร์

ตามข้อบังคับการพนันของอิตาลี เครื่องจักรจะต้องจ่ายคืน 75 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ในการชนะ โดยมีกำไรแบ่งเท่าๆ กันระหว่างรัฐและผู้ดำเนินการ อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของ CNN เครื่องจักรสามารถถูกควบคุมและจัดการเอกสารภาษีได้

การหลีกเลี่ยงภาษีมากมาย
“การก่ออาชญากรรมมีความสนใจอย่างมากในภาคการพนันนี้” พันตรี Fillipo di Aldbor จากตำรวจการเงินของประเทศกล่าว

“เรากำลังพูดถึงเงินจำนวนมาก ตำรวจการเงินมีวิธีการต่อสู้ที่แตกต่างกันออกไป กิจกรรมของเราคือการควบคุมเอกสารการออกใบอนุญาตและการชำระภาษีของเจ้าของสัมปทานเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารเหล่านั้นทำงานได้อย่างถูกกฎหมาย เราสามารถตรวจสอบได้ตลอดเวลาว่ามีการหลีกเลี่ยงภาษีในสล็อตแมชชีนเช่นเดียวกับเครื่องเดิมพันอื่น ๆ หรือไม่”

อย่างไรก็ตามในขณะที่อุตสาหกรรมถูกแทรกซึมโดยกลุ่มอาชญากรรม Massimo Passamonti ล็อบบี้เกมหลักของประธานาธิบดีอิตาลี Confindustria Sistema Gioco Italia กล่าวว่าทางเลือกสำหรับตลาดเกมที่เปิดกว้างและถูกกฎหมายนั้นเลวร้ายยิ่งกว่านั้น

“การห้ามสร้างตลาดอาชญากรรมที่ใหญ่ขึ้น ไม่ใช่ตลาดที่เล็กลง” เขากล่าว

ในขณะเดียวกัน ในขณะที่เศรษฐกิจอิตาลีต้องดิ้นรนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมการพนันมีพนักงาน 25,000 ตำแหน่ง และชาวพื้นเมืองอีก 100,000 คนทำงานในกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง Passamonti กล่าว

เนวาดาอยู่ในคณะกรรมการด้วยการแบ่งปันกลุ่มผู้เล่นโป๊กเกอร์ออนไลน์กับรัฐอื่น ๆ และไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในเร็ว ๆ นี้

แต่ในขณะที่รัฐกำลังรอคอยที่จะดำเนินการแบ่งปันสภาพคล่องของผู้เล่นกับรัฐเช่นเดลาแวร์เมื่อพูดถึงอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์ ร่างกฎหมายใหม่ต้องการให้แน่ใจว่านี่คือขอบเขตของข้อตกลงดังกล่าวใด ๆ ที่พวกเขาทำ

Assembly Bill 414 (AB 414) ซึ่งเปิดตัวในสภานิติบัญญัติของเนวาดาเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาเป็นความพยายามที่จะชี้แจงกฎเดียวกันกับที่อนุญาตให้ผู้ว่าการ Brian Sandoval ตกลงที่จะให้ผู้เล่นโป๊กเกอร์ออนไลน์แบ่งปันข้อตกลงกับ Jack Markell ผู้ว่าการรัฐเดลาแวร์เมื่อปีที่แล้ว

สิ่งสำคัญที่สุดคือทำให้แน่ใจได้ว่าข้อตกลงเหล่านี้สามารถนำไปใช้กับโป๊กเกอร์ออนไลน์เท่านั้น และไม่ใช่กับเกมอินเทอร์เน็ตอื่นๆ

Bill จำกัด Compacts ไว้ที่โป๊กเกอร์
“กฎหมายที่มีอยู่อนุญาตให้ผู้ว่าการรัฐตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการการเล่นเกมเนวาดาทำข้อตกลงกับรัฐบาลบางแห่งเพื่อให้ผู้อุปถัมภ์ในรัฐที่ลงนามสามารถมีส่วนร่วมในการเล่นเกมแบบโต้ตอบได้” อ่านบทสรุปสรุปของร่างกฎหมายของที่ปรึกษากฎหมาย “ใบเรียกเก็บเงินนี้…ระบุว่าข้อตกลงดังกล่าวสามารถทำได้เพื่อให้ผู้อุปถัมภ์ในรัฐที่ลงนามสามารถเข้าร่วมในโป๊กเกอร์อินเทอร์เน็ตเท่านั้น และ…กำหนดอินเทอร์เน็ตโป๊กเกอร์เพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว”

สิ่งนี้อาจดูเหมือนเกือบจะชัดเจนในตัวเองสำหรับผู้ที่รู้เกี่ยวกับตลาดการพนันออนไลน์ของเนวาดา เนื่องจากรัฐอนุญาตเฉพาะโป๊กเกอร์ทางอินเทอร์เน็ตเท่านั้น ไม่ใช่เกมคาสิโนออนไลน์ อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้เสมอที่การเปลี่ยนแปลงในอนาคต และการเรียกเก็บเงินนี้จะเป็นวิธีชี้แจงว่าข้อตกลงการแบ่งปันมีผลกับโป๊กเกอร์เท่านั้น

นอกจากนี้ยังจะป้องกันไม่ให้ใครก็ตามอ้างว่าเกมที่นำเสนอในรัฐอื่นสามารถเสนอให้กับผู้เล่นเนวาดาได้หากทั้งสองรัฐตกลงที่จะทำข้อตกลง เนวาดายังเสนอการเดิมพันกีฬาบนมือถือด้วย แต่เฉพาะที่คาสิโนทางบกเท่านั้น ซึ่งหมายความว่ามันไม่เกี่ยวอะไรกับสิ่งที่เราคิดว่าเป็นการพนันออนไลน์เลย

สิ่งที่น่าสนใจคือ Jon Ralston นักข่าวของเนวาดาโพสต์บน Twitter ว่าการเรียกเก็บเงินนี้ได้รับการสนับสนุนจากSheldon Adelsonแม้ว่าการเรียกเก็บเงินดังกล่าวจะไม่ได้กำหนดข้อจำกัดที่สำคัญใดๆ เกี่ยวกับการดำเนินการการพนันออนไลน์ของเนวาดาในปัจจุบันก็ตาม

Adelson ค่อนข้างเข้มงวดในการต่อต้านการพนันทางอินเทอร์เน็ต: ก่อนหน้านี้เขาเคยโต้เถียงกับการแกะสลักโป๊กเกอร์และ Restoration of America’s Wire Actซึ่งเขาสนับสนุนและกล่าวกันว่ามีส่วนร่วมในการประดิษฐ์ จะห้ามโป๊กเกอร์ออนไลน์ด้วย กับเกมคาสิโนในระดับรัฐบาลกลาง

เนวาดา เดลาแวร์เป็นเพียงรัฐเดียวที่ลงนามในข้อตกลงจนถึงขณะนี้
ข้อตกลงโป๊กเกอร์ออนไลน์เพียงแห่งเดียวที่ได้รับการลงนามจนถึงขณะนี้คือระหว่างเนวาดาและเดลาแวร์ซึ่งผู้ว่าการทั้งสองตกลงกันเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว เดิมที หวังว่าการแบ่งปันพูลผู้เล่นอาจเริ่มเร็วที่สุดในฤดูร้อนที่แล้ว แต่ ณ วันนี้ ยังไม่มีวันที่แน่ชัดว่าเกมที่แชร์จะเริ่มเมื่อใด

อย่างไรก็ตาม ยังมีความหวัง ตามที่ผู้ว่าการ Sandoval กล่าวเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ว่ากลุ่มผู้เล่นที่รวมกันจะพร้อมดำเนินการภายในประมาณสี่ถึงหกสัปดาห์ ซึ่งเป็นไทม์ไลน์ที่จะทำให้สภาพคล่องที่ใช้ร่วมกันเริ่มต้นและดำเนินการได้ภายในต้นเดือนเมษายน ในเวลานั้น มีรายงานว่า Sandoval ตำหนิความล่าช้านี้ว่าเกิดจาก “ข้อบกพร่องทางเทคนิค” และปัญหาอื่นๆ

การแบ่งปันกลุ่มผู้เล่นจะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อรัฐเล็ก ๆ เช่นเดลาแวร์ แต่ก็อาจมีความสำคัญสำหรับเนวาดาด้วย ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐได้หยุดเปิดเผยตัวเลขรายได้ในขณะนี้เนื่องจากมีไซต์โป๊กเกอร์ที่ใช้งานอยู่เพียงสองแห่งในรัฐ PokerScout ประมาณการว่ารายได้ลดลงในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา: ประมาณสิบเปอร์เซ็นต์ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน ซึ่งเป็นเดือนสุดท้ายที่มีการเปิดเผยตัวเลขอย่างเป็นทางการ

Caesars Entertainment ตกอยู่ภายใต้ไฟป่าครั้งใหญ่จากNevada Gaming Commissionจากความล้มเหลวในการล้มละลายมูลค่า 18 พันล้านดอลลาร์

ผู้กำกับดูแลได้ตำหนิขั้นตอนการล้มละลายว่า “น่าอาย” ในระหว่างการพิจารณาคดีของคณะกรรมาธิการในสัปดาห์นี้ เนื่องจากได้ซักถามบริษัทเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่มีข้อขัดแย้ง

Caesars กำลังมองหาที่จะกำจัดหนี้หลายพันล้านโดยการวางหน่วยงานหลักคือCaesars Entertainment Operating Corp (CEOC) แม้ว่าบทที่ 11 ด้วยค่าใช้จ่ายของเจ้าหนี้ชั้นสอง

ซีซาร์รับภาระหนี้ส่วนใหญ่หลังจากการซื้อเงินกู้นอกเวลามูลค่า 32 พันล้านดอลลาร์ในปี 2551

คณะกรรมาธิการยังต้องการทราบเกี่ยวกับการที่ขาดการจ่ายเงินบำนาญให้กับกลุ่มอดีตพนักงาน และสิ่งที่บริษัทกำลังทำเพื่อปกป้องเงินบำนาญของพนักงานปัจจุบัน ซีซาร์ได้ระงับการจ่ายเงินมูลค่า 33 ล้านดอลลาร์ให้กับผู้บริหารและผู้จัดการ 63 คนซึ่งตอนนี้เกษียณแล้ว ส่งผลให้หลายคนที่ต้องพึ่งพาเช็คเงินบำนาญเข้าสู่โหมดความยากลำบาก

การตัดสินใจที่น่าสับสน
“ทุกคนโยนเศรษฐกิจทิ้งไปซะ” ดร. โทนี่ อลาโม ประธานคณะกรรมาธิการบ่นถึง หนี้ที่อยู่ในระดับสูงในอุตสาหกรรมของบริษัท “นี่เป็นการล้มละลายของเอกชนครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่รัฐนี้เคยมีมา เรามาที่นี่ได้อย่างไร?… นี่คือการควบคุมดูแลที่ขาดไปหรือเปล่า? มันเป็นการจัดการหรือไม่? มันเป็นการจัดการที่ผิดพลาดหรือเปล่า?” เขาเรียกร้อง

กรรมาธิการแรนดอล์ฟ ทาวน์เซนด์กล่าวว่าการตัดสินใจบางอย่างของบริษัทก่อนการประกาศล้มละลายนั้น “น่างุนงงอย่างยิ่ง”

“คุณไม่สามารถสร้างชิงช้าสวรรค์อีกต่อไปได้สักพักแล้วเหรอ?” เขาถามโดยอ้างถึง High Roller ที่เพิ่งคลี่คลายและน่าผิดหวังทางการเงิน ที่สร้างขึ้นที่ Linq ถึงเสียงหัวเราะจากนักข่าวที่รวมตัวกัน ทาวน์เซนด์ยังเสนอว่าการจ่ายเงินบำนาญบางส่วนอาจได้รับทุนจากผู้บริหารของซีซาร์ “ผู้ได้รับโบนัสจำนวนมาก”

เพนชั่น เฟียสโก
ทิม โดโนแวน ที่ปรึกษาทั่วไปของซีซาร์ กล่าวว่า เงินบำนาญเพียงอย่างเดียวที่ได้รับผลกระทบจากการล้มละลายคือเงินบำนาญ 63 รายการที่กล่าวถึงแล้ว เช่นเดียวกับอดีตผู้บริหาร 340 คนที่ลงนามในแผนการจ่ายผลตอบแทนที่เลื่อนออกไป

หลังเกี่ยวข้องกับกองทุนทรัสต์สองกองทุน เขากล่าว และ Caesars กำลังพยายามตรวจสอบว่าสิ่งเหล่านี้เป็นของ Caesars Entertainment บริษัทแม่ หรือ CEOC ซึ่งเป็นบริษัทในเครือที่ล้มละลาย หากเป็นอย่างแรกกองทุนก็ปลอดภัย หากเป็นอย่างหลัง ผู้รับบำนาญจะต้องเรียกร้องสิทธิ์พร้อมกับเจ้าหนี้ที่ไม่มีหลักประกันรายอื่นๆ ทั้งหมด โดยเลือกกระดูกของสิ่งที่เหลืออยู่หลังจากที่สุนัขตัวใหญ่ได้รับเงินคืน

โครงการเงินบำนาญ 63 โครงการดังกล่าวเสนอโดยบริษัทต่างๆ ซึ่งต่อมา Harrah’s Entertainment เข้าซื้อกิจการก่อนที่จะกลายมาเป็น Caesars Entertainment ในปี 2010 “เราไม่สามารถหาเอกสารสำหรับบางบริษัทด้วยซ้ำ” โดโนแวนยอมรับ “สิ่งเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของหนี้สินจากการซื้อกิจการ”

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคำพูดปลอบใจผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการล้มละลาย

ทนายความ 200 คนอยู่ในการพิจารณาคดีบทที่ 11
โดโนแวนขอโทษลูกสาวของเคนเน็ธ ฮวง ผู้รับบำนาญคนหนึ่ง ซึ่งเคยเป็นเจ้าภาพที่ Caesars Palace มาเป็นเวลา 32 ปี เธอกล่าวว่าพฤติกรรมของบริษัทที่มีต่อพ่อของเธอนั้น “ไม่ยุติธรรม” และ “น่ารังเกียจ”

Caesars บอกกับคณะกรรมการควบคุมการเล่นเกมเมื่อหลายสัปดาห์ก่อนว่าการยื่นบทที่ 11 เป็น “การล้มละลายที่ใหญ่ที่สุดและซับซ้อนที่สุดในรุ่น”

ทนายความคดีล้มละลายประมาณ 200 คนเข้าร่วมการพิจารณาคดีในบทที่ 11 ที่เมืองชิคาโกในสัปดาห์นี้ เช็คสเปียร์อยู่ที่ไหนเมื่อคุณต้องการเขา?

Morgan Stanley ได้ลดการประมาณมูลค่าระยะยาวของตลาดการพนันออนไลน์ของอเมริกาลงครึ่งหนึ่งในเวลาเพียงหกเดือน

บริษัทระบุในรายงานที่เผยแพร่เมื่อวันอังคารว่า บริษัทคาดการณ์ว่าตลาดจะมีมูลค่า 2.7 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2563 ลดลงเกือบ 50% จากการคาดการณ์เมื่อเดือนกันยายน 2557

ตลาดจะมีมูลค่า 410 ล้านดอลลาร์ในปี 2560 ลดลงจาก 1.3 พันล้านดอลลาร์

ตัวเลขที่ล้นหลามในเนวาดา นิวเจอร์ซีย์ และเดลาแวร์กำลังสร้างผลกระทบเชิงลบต่อการเกิดขึ้นของตลาดใหม่และความต้องการของผู้ใช้ปลายทาง บริษัทกล่าว

คาดการณ์ว่าทั้งสามรัฐจะสะสมรายได้รวมกัน 678 ล้านดอลลาร์ในปีแรก แต่ตัวเลขที่แท้จริงอยู่ที่ 135 ล้านดอลลาร์

บริษัทกล่าวโทษปัจจัยต่างๆ เช่น การประมวลผลการชำระเงินและปัญหาตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ การโฆษณาที่ไม่มีประสิทธิภาพ และอิทธิพลของตลาดนอกชายฝั่งสำหรับผลลัพธ์ที่ไม่ดีซึ่งนำไปสู่การปรับลดรุ่น

กฎหมายช้า
“เรายังคงเชื่อว่ายังมีรันเวย์ที่สำคัญสำหรับการเติบโต แต่ผลลัพธ์กลับน่าผิดหวัง” รายงานระบุ “กระบวนการทางกฎหมายยังคงล่าช้าเนื่องจากฝ่ายนิติบัญญัติยังคงไม่มั่นใจว่าการเล่นเกมออนไลน์ในปัจจุบันคุ้มค่ากับความยุ่งยากสำหรับรายได้จากภาษีที่จำกัด”

ผลลัพธ์ที่ย่ำแย่ในทางกลับกัน ขัดขวางไม่ให้รัฐอื่นๆ เลือกที่จะทำให้ถูกกฎหมายและควบคุมการเล่นเกมออนไลน์ ทำให้นักวิเคราะห์ทางการเงินปรับเปลี่ยนการคาดการณ์จำนวนรัฐที่จะเข้ามาในปี 2563

เมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้ว มอร์แกน สแตนลีย์กล่าวว่าคาดว่าจะมีเขตอำนาจศาลใหม่ 20 แห่งทั่วอเมริกาภายในหกปีข้างหน้า ซึ่งขณะนี้ตัวเลขได้รับการแก้ไขเป็น 15 แห่ง

นอกจากนี้ คาดว่าไม่มีรัฐใดที่จะผ่านกฎระเบียบในปีนี้ แม้ว่าแคลิฟอร์เนีย เพนซิลเวเนีย นิวยอร์ก และอิลลินอยส์ ควรจะทำเช่นนั้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าก็ตาม

อันตรายจาก RAWA
ลินด์เซย์ เกรแฮม
Sen. Lindsay Graham, RS.C. สมาชิกของคณะกรรมการบริการติดอาวุธและคณะกรรมการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (ภาพ: เอพี)
บริษัทยังกล่าวด้วยว่ากฎหมายRestoration of America’s Wire Actซึ่งไม่น่าจะผ่านได้ ควรได้รับการพิจารณาด้วยความระมัดระวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากกำหนดให้มีการจำกัดลอตเตอรี่

“เราเชื่อว่าการห้ามเล่นเกมออนไลน์ของรัฐบาลกลางไม่น่าจะได้รับความเห็นที่แตกแยกจากสมาชิกสภานิติบัญญัติ” บริษัทกล่าว “อย่างไรก็ตาม การพิจารณาคดีเมื่อเร็วๆ นี้ในคณะอนุกรรมการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎร (ตัวแทนสหรัฐฯ) ข้อเสนอการแบนของ Jason Chaffetz ชี้ให้เห็นว่าเรื่องนี้อาจได้รับแรงผลักดัน

ในขณะที่การเรียกเก็บเงินอาจเลื่อนออกจากคณะกรรมการ เราเชื่อว่ามันเผชิญกับโอกาสที่ยาวนานในการผ่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่มีการตัดลอตเตอรี่ออนไลน์และสถานะการเล่นเกมออนไลน์ที่มีอยู่”

สมาคมสลากกินแบ่งรัฐและจังหวัดในอเมริกาเหนือ (NASPL) ยังคงต่อต้าน RAWA อย่างรุนแรง เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวพยายามห้ามการขายสลากออนไลน์ซึ่งหลายรัฐทั่วประเทศนำมาใช้

เมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่สนับสนุน RAWA ลินด์เซย์ เกรแฮม (R-SC) ได้ชี้ให้เห็นว่าเขาจะไม่ต่อต้านการให้ลอตเตอรีของรัฐแกะสลักออกมา ซึ่งอาจทำให้กฎหมายเป็นที่พอใจของผู้บัญญัติกฎหมายมากขึ้น

หลายสิ่งหลายอย่างยังคงเหมือนเดิมในฟลอริดา: ความชื้น การไหลเข้าของผู้สูงอายุอย่างไม่สิ้นสุด และอสังหาริมทรัพย์ราคาแพงที่ปาล์มบีช

อย่างไรก็ตามกฎหมายการเล่นเกมในรัฐซันไชน์ไม่อยู่ในหมวดหมู่นั้น และกลายเป็นการบุกรุกการแก้ไขใหม่และความท้าทายต่อกฎหมายที่มีอยู่อย่างไม่สิ้นสุด

กฎหมายการพนัน ของฟลอริดากำลังจะเปลี่ยนแปลงไม่ช้าก็เร็ว

มีมากเกินไปบนโต๊ะสำหรับสภาพที่เป็นอยู่ที่จะต้องรักษาไว้: ขนาดกะทัดรัดของเผ่า Seminole นั้นพร้อมสำหรับการต่ออายุ มีคำถามอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับว่าคาสิโนสไตล์รีสอร์ทควรได้รับอนุญาตในรัฐหรือไม่ และความเป็นไปได้ที่จะให้สิทธิในการพนันมากขึ้น สนามแข่งม้าและสุนัข

ข้อเสนอที่จะทำหน้าที่ในการขยายบางส่วนของข้อตกลงในปัจจุบันกับ Seminoles ไปอีกปีหนึ่งได้เปลี่ยนเป็นกฎหมายที่ใหญ่กว่าและซับซ้อนมากขึ้นในวันพุธ เนื่องจากการแก้ไขทำให้กลายเป็นใบเรียกเก็บเงินการเล่นเกมในวงกว้างที่อาจเปลี่ยนแปลงหลายแง่มุมของการเล่นเกมของฟลอริดา นโยบาย.

ร่างกฎหมายดังกล่าวเดิมเสนอโดยร็อบ แบรดลีย์ ประธานอุตสาหกรรมควบคุม ของวุฒิสภา (เกาะอาร์-เฟลมมิง) แต่เมื่อถึงเวลาที่มีการแก้ไขและนำไปลงคะแนนเสียง แบรดลีย์เองก็ลงคะแนนไม่เห็นด้วย

บิลจะขยาย Seminole Compact
เดิมที ใบเรียกเก็บเงินของแบรดลีย์ (SB 7088) จะขยายข้อตกลงห้าปีระหว่างชนเผ่าเซมิโนลและรัฐฟลอริดาออกไปอีกปีหนึ่ง

ข้อตกลงดังกล่าวมีกำหนดจะหมดลงในวันที่ 1 กรกฎาคม และแบรดลีย์หวังว่ามาตรการดังกล่าวจะทำให้รัฐมีเวลามากขึ้นในการเจรจากับชนเผ่า การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะรับประกันได้ว่าเซมิโนลส์จะยังคงมีสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวในการดำเนินการแบล็คแจ็คและเกมไพ่อื่น ๆ ในรัฐต่อไปอีกปีหนึ่ง

แต่ในระหว่างการประชุมสองชั่วโมง คณะกรรมการของแบรดลีย์ก็รับใบเรียกเก็บเงินง่ายๆ นั้นและเต็มไปด้วยมาตรการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับแนวการพนันของฟลอริดา วุฒิสมาชิกของรัฐอื่นๆ เพิ่มการแก้ไขร่างกฎหมายที่จะอนุญาตให้สนามแข่งสุนัขเกรย์ฮาวด์เสนอตัวเลือกการพนันอื่นๆ เช่น โป๊กเกอร์ และสล็อตแมชชีน แม้ว่าพวกเขาจะหยุดการแข่งขันก็ตาม

หลังจากนั้น ส.ว. อีกคนหนึ่งเสนอแนะให้แนวหน้าใจ๋อาลัยและสนามแข่งม้าทำเช่นเดียวกัน

“นี่คือสิ่งที่ดีสำหรับห่าน และดีสำหรับห่านตัวผู้” วุฒิสมาชิกออสการ์ เบรย์นอน (D-Miami Gardens) กล่าว “หากเราทำเพื่อสิ่งหนึ่ง เราก็ควรทำเพื่อทุกคน”

การแก้ไขดังกล่าวผ่านคณะกรรมการด้วยคะแนนเสียง 7-5 การแก้ไขที่ได้รับอนุมัติอีกประการหนึ่งจะต้องให้ 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้สล็อตที่คาสิโนสนามแข่งใหม่ที่เรียกว่า “racinos” จะถูกใช้เพื่ออุดหนุนกระเป๋าแข่งม้าที่ Tampa Bay Downs

ร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายอาจดูแตกต่างไปจากข้อเสนอของคณะกรรมการอย่างมาก
ในท้ายที่สุดร่างกฎหมายโดยรวม (รวมการแก้ไข) ผ่านคณะกรรมการด้วยคะแนนเสียง 7-5

แต่แบรดลีย์เองก็เป็นหนึ่งในห้าวุฒิสมาชิกที่ลงคะแนนไม่เห็นด้วยกับมาตรการดังกล่าว ซึ่งเขาตั้งใจให้เป็นกฎหมายที่มีขอบเขตจำกัดมาก ถึงกระนั้น เขาตั้งข้อสังเกตว่าแม้แต่ร่างกฎหมายฉบับที่ผ่านคณะกรรมการของเขาก็ไม่จำเป็นต้องเป็นสิ่งที่วุฒิสภาเต็มรูปแบบอาจอนุมัติเซสชั่นนี้ในที่สุด

“ผมสงสัยว่าถ้าเรามีร่างกฎหมายการเล่นเกมออกมาจากวุฒิสภา มันอาจจะดูแตกต่างไปเล็กน้อยจากที่คุณเห็นออกมาจากคณะกรรมการชุดนี้ในวันนี้” แบรดลีย์กล่าว “สิ่งที่คุณเห็นคือองค์ประกอบบางอย่างที่ยังคงมีบทบาทอยู่”

ในเวลาเดียวกันข้อเสนอของผู้นำเสียงข้างมากของสภาผู้แทนราษฎร Dana Young (เขต R-Hillsborough) เพื่ออนุญาตให้คาสิโนรีสอร์ทสองแห่งในเขต Broward และ Miami-Dade ถูกลดขนาดลง แม้ว่ารีสอร์ทคาดว่าจะถูกเพิ่มกลับเข้าไปใหม่ผ่านการแก้ไขที่ จะกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือค่าคอมมิชชั่นของเทศมณฑลในมณฑลเหล่านั้นอนุมัติการเพิ่มรีสอร์ทเหล่านั้น

ใบเรียกเก็บเงินของ Young จะยกเลิกใบอนุญาต parimutuel ที่ไม่อยู่เฉยๆ และหยุดใบอนุญาต parimutuel ใหม่ใด ๆ จากการออกในรัฐ

การปฏิรูปการพนันกำลังดำเนินการอยู่ในอลาบามาด้วยความพยายามของประธานวุฒิสภาพรรครีพับลิกัน Pro Tem Del Marsh ซึ่งมีใบเรียกเก็บเงิน SB 453 พยายามที่จะสร้างลอตเตอรีของรัฐตลอดจนทำให้การพนันถูกกฎหมายที่สนามแข่งสุนัขไล่เนื้อสี่แห่งของรัฐ

เดล มาร์ชเปิดตัวการผลักดันด้านกฎหมายของเขาเพียงไม่กี่วันหลังจากการศึกษาที่เขามอบหมายให้ตัวเองสรุปว่าการขยายการพนันสามารถสร้างรายได้ให้กับรัฐได้มากถึง 400 ล้านดอลลาร์

การศึกษาที่ดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยออเบิร์นแห่งมอนต์โกเมอรี่ ยังพบว่าการขยายการพนันจะสร้างงานประมาณ 11,000 ตำแหน่งในอลาบามา

Del Marsh กำลังส่งเสริม SB 454 เป็นทางเลือกที่เป็นไปได้แทนการขึ้นภาษี 541 ล้านดอลลาร์ที่เสนอโดยผู้ว่าการ Robert Bentley

“ฉันบอกว่าให้ชาวอลาบามาลงคะแนนเสียง” เดล มาร์ชประกาศ “ทางเลือกนั้นชัดเจนสำหรับฉัน: คุณต้องการขึ้นภาษี 700 ล้านดอลลาร์ หรือต้องการลอตเตอรีและเกมคาสิโนที่จะสร้างรายได้ 400 ล้านดอลลาร์ และสร้างงานใหม่ 11,000 ตำแหน่งโดยไม่ต้องขึ้นภาษี? ชาวอลาบามาควรตัดสินใจคำถามนี้ด้วยตนเอง และไม่มีใครอื่นอีก”

ดอลลาร์อลาบามา
ร่างกฎหมายนี้จะเห็นลอตเตอรีที่จัดตั้งขึ้นโดย Alabama Lottery Corporation ที่ก่อตั้งขึ้นใหม่ เช่นเดียวกับการก่อตั้ง Alabama Lottery and Gaming Commission นอกจากนี้ยังจะให้อำนาจแก่ผู้ว่าการเบนท์ลีย์ในการเจรจากับ Poarch Band of Creek Indians ซึ่งปัจจุบันดำเนินการคาสิโนสามแห่งและโรงแรมแห่งหนึ่งในอลาบามาเพื่อขยายการดำเนินงานของพวกเขา

“เงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ของอลาบามาจะไปที่มิสซิสซิปปี้ ฟลอริดา เทนเนสซี และจอร์เจีย เพื่อเล่นลอตเตอรี่และคาสิโนของพวกเขา” เดล มาร์ชบ่น “นี่คือการสร้างงานใหม่สำหรับผู้คน การลงทุนใหม่สำหรับเมืองของพวกเขา โรงแรมใหม่ ร้านอาหาร สิ่งอำนวยความสะดวกด้านความบันเทิง ดอลลาร์การท่องเที่ยวใหม่

“ถึงเวลาแล้วที่ดอลลาร์อลาบามาจะอยู่ที่นี่ในอลาบามา สร้างงานใหม่ให้กับคนงานของเรา สร้างการลงทุนใหม่สำหรับธุรกิจของเรา และขยายการท่องเที่ยวและโอกาสให้กับเมืองต่างๆ ของเรา เราสามารถบรรลุเป้าหมายได้โดยไม่ต้องขึ้นภาษี”

“กฎหมายน่าเกลียด ”
การสร้างลอตเตอรีจะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งรัฐแอละแบมา และด้วยเหตุนี้จึงต้องมีการลงคะแนนเสียงจากสาธารณะจึงจะผ่าน แต่ไม่ใช่ทุกคนที่กระตือรือร้นเกี่ยวกับกฎหมายนี้มากเท่ากับเดล มาร์ช ไม่น้อยไปกว่าผู้ว่าการรัฐที่อธิบายว่า SB 454 ว่าเป็น “หนึ่งในกฎหมายที่เลวร้ายที่สุด” ที่เขาเคยเห็นมา

“ผู้ว่าการรัฐดูเหมือนจะคิดว่านี่เป็นกฎหมายที่น่าเกลียด” เดล มาร์ชโต้กลับ “…จากสิ่งที่ฉันเห็น มันเป็นแพ็คเกจภาษีที่ค่อนข้างน่าเกลียด”

เดล มาร์ชกำลังผลักดันให้มีการลงคะแนนเสียงสาธารณะในประเด็นนี้ในเดือนกันยายน และกล่าวว่าเขามั่นใจว่าชาวอลาบามานส่วนใหญ่จะสนับสนุนกฎหมายดังกล่าว